穩妥有序推行電子證書(shū)
把安全生產(chǎn)利企便民的好事辦好
——應急管理部安全基礎司主要負責人就新版
安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣答記者問(wèn)
近日,應急管理部印發(fā)《關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),對安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣進(jìn)行更新,啟用新版證書(shū)式樣和電子證書(shū)。應急管理部安全基礎司主要負責人就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):請介紹一下本次更新安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣的總體考慮是什么?
答:高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(簡(jiǎn)稱(chēng)安全合格證)、特種作業(yè)操作證持證人數多、涉及面廣。目前,全國持有安全合格證的人數達150萬(wàn),持有特種作業(yè)操作證的人數達1350萬(wàn),兩類(lèi)證書(shū)已成為有關(guān)人員具備安全生產(chǎn)管理和操作能力的重要憑證和載體。對證書(shū)式樣進(jìn)行更新,主要基于三個(gè)方面的考慮:一是適應互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的需要。伴隨信息技術(shù)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展,廣大持證人、用人企業(yè)和安全監管部門(mén)對政府公共服務(wù)的方式與品質(zhì)有了更高期待,在互聯(lián)網(wǎng)上快速、便捷享受證書(shū)發(fā)放管理、查詢(xún)及有關(guān)服務(wù)的需求更加迫切。二是適應放管服改革、推進(jìn)高效便民的需要。舊版證書(shū)嚴重依賴(lài)實(shí)體證書(shū),采用的IC卡防偽技術(shù)工本費高、制作周期長(cháng)、跨省兼容難,且查詢(xún)核實(shí)不方便,損壞或丟失后補辦復雜。按照放管服改革的要求,在強化監管前提下,應為廣大企業(yè)和持證人提供更加高效便捷的服務(wù)。三是適應機構改革發(fā)展的需要。應急管理部組建后,安全合格證和特種作業(yè)操作證載有的原安全監管總局有關(guān)標識和名稱(chēng),已不適應改革需要,同時(shí)隨著(zhù)應急管理職能優(yōu)化,需要對證件格式和相關(guān)內容進(jìn)行必要調整。為此,我們重新設計了安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣,把實(shí)體證書(shū)演化為可以結合手機、互聯(lián)網(wǎng)使用的電子證書(shū),將會(huì )極大方便企業(yè)用人管理、政府監管執法、持證人流動(dòng)就業(yè)。
問(wèn):新版證書(shū)式樣有什么明顯變化?
答:一是使用綠色和藍色等安全色輔助體現兩類(lèi)證書(shū)特性,安全合格證使用漸變綠色,特種作業(yè)操作證使用漸變藍色。二是使用不同的幾何圖形底紋表現持證人的崗位特點(diǎn),安全合格證使用圓形、長(cháng)方形作為底紋,特種作業(yè)操作證使用三角形作為底紋。三是證書(shū)正面均印應急管理部英文名縮寫(xiě)“MEM”(Ministry of Emergency Management)圖案,強調應急管理部對證書(shū)式樣進(jìn)行統一管理。四是證書(shū)背面統一印應急管理部政府網(wǎng)站“www.mem.gov.cn”,強調證書(shū)全國統一查詢(xún)及途徑,方便持證人或用人單位查詢(xún)證件信息。五是取消了電子簽章,增加“簽發(fā)機關(guān)”。六是在證書(shū)正面增加了可利用手機掃描查詢(xún)證書(shū)信息的二維碼,可以通過(guò)官方微信公眾號掃描實(shí)現快速查詢(xún)和辨別真偽。另外,還微調了證書(shū)記載的信息項。
問(wèn):請簡(jiǎn)要介紹電子證書(shū),它與實(shí)體證書(shū)的關(guān)系是什么?
答:本次式樣更新最大變化是推行電子證書(shū),電子證書(shū)遵循全國統一標準,由全國安全生產(chǎn)培訓考試信息管理平臺統一簽發(fā)、統一管理、統一驗證,與實(shí)體證書(shū)一一對應、狀態(tài)相同、功能相通。今后,持證人的有效身份證明將包括PVC卡實(shí)體證書(shū)、電子證書(shū)和紙質(zhì)打印證書(shū),PVC卡實(shí)體證書(shū)根據申請人現實(shí)需要發(fā)放,電子證書(shū)是實(shí)體證書(shū)的線(xiàn)上形態(tài),與實(shí)體證書(shū)具有同等法律效力。持證人證書(shū)丟失或損壞,不用再到發(fā)證機關(guān)補發(fā)實(shí)體證書(shū),可以直接使用存儲在電腦、手機上的電子證書(shū)或下載打印紙質(zhì)證書(shū)作為憑證。
問(wèn):新版電子證書(shū)如何獲取,有哪些渠道?
答:考慮個(gè)人信息保護需要,目前僅開(kāi)放持證人通過(guò)人臉識別身份認證后,方可查看和下載本人的電子證書(shū)。具體有兩個(gè)渠道: 一是持證人使用手機關(guān)注官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試),按要求注冊并進(jìn)行身份認證后,登陸“我的證書(shū)”功能獲取電子證書(shū)。 二是持證人登陸應急管理部政府網(wǎng)站(http://www.mem.gov.cn),從“查詢(xún)服務(wù)”欄進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”系統,使用注冊并認證過(guò)的手機號登陸系統后,也可下載打印電子證書(shū)。
問(wèn):推出新版證書(shū)后,如何防范制售假冒證書(shū)?
答:防范制假售假歷來(lái)是證書(shū)發(fā)放管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),本次從技術(shù)和管理上研究采取了三個(gè)方面的措施:一是確保電子證書(shū)生成渠道唯一,所有電子證書(shū)都由應急管理部全國安全生產(chǎn)培訓考試信息管理系統統一生成、統一管理、統一驗證。二是確保證書(shū)查詢(xún)平臺唯一,所有證書(shū)只能通過(guò)應急管理部政府網(wǎng)站進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”系統或登錄官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)查驗真偽。各地可鏈接查詢(xún),但禁止任何組織或個(gè)人自建證書(shū)查詢(xún)平臺或系統。三是堅持持續打擊假冒證書(shū),加大執法檢查力度。
問(wèn):推行電子證書(shū),將給持證人、用人企業(yè)和監督檢查帶來(lái)什么新的體驗?
答:根據不同類(lèi)別人員、不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的多元化用證需求和習慣,我們將大力推進(jìn)安全合格證和特種作業(yè)操作證線(xiàn)上線(xiàn)下融合管理。持證人可根據習慣,在不同的證書(shū)使用場(chǎng)景下,自由選擇使用實(shí)體證書(shū)或電子證書(shū),忘帶實(shí)體證書(shū)時(shí),手機里的電子證書(shū)或者紙質(zhì)打印證書(shū)也能同樣使用。用人單位招錄新員工和安全生產(chǎn)監管人員到企業(yè)檢查,關(guān)注官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)后,拿出手機掃一掃,就可辨明證書(shū)真偽,極大提高工作效率。下一步,我們還將開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的證書(shū)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)APP,并根據個(gè)人需要,提供復審換證提醒、安全生產(chǎn)知識推送等更加豐富、更加便捷的政務(wù)服務(wù)。
問(wèn):新舊版證書(shū)如何有效銜接?
答:有幾點(diǎn)需要特別說(shuō)明和強調:一是新版證書(shū)自《通知》印發(fā)之日起啟用,舊版安全合格證和特種作業(yè)操作證即日起停止核發(fā)。二是《通知》印發(fā)后新核發(fā)的證書(shū),信息系統自動(dòng)生成電子證書(shū)。由于舊版證書(shū)缺乏電子照片等信息,信息系統無(wú)法對舊版證書(shū)自動(dòng)生成電子證書(shū)。三是已核發(fā)的舊版證書(shū)在有效期內繼續使用,待復審到期后,統一核發(fā)新版證書(shū)。舊版證書(shū)損毀或遺失的,持證人按規定向原發(fā)證單位申請補辦,經(jīng)原發(fā)證單位履行補辦手續后,按程序向持證人發(fā)放新版證書(shū)。證書(shū)式樣更新之初,為避免工作混亂,確保有序銜接,我們也呼吁舊版證書(shū)持有人繼續使用舊版證書(shū),不要湊熱鬧,扎堆更換新版證書(shū)。
問(wèn):在推進(jìn)證書(shū)式樣更新工作上有什么安排?
答:一是要加強宣傳引導,考慮證書(shū)式樣更新工作涉及范圍廣、人員多,事關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè),社會(huì )關(guān)注度高,《通知》印發(fā)后,我們將加大政策宣傳和解讀力度,為廣大持證人、取證人和用人企業(yè)釋疑解惑。二是要加強工作保障。已委托應急管理部培訓中心成立工作專(zhuān)班,強化新版證書(shū)核發(fā)技術(shù)指導等工作,加快推進(jìn)系統升級維護等工作。三是要加強政策咨詢(xún)服務(wù),要求通過(guò)各種渠道,公布省級應急管理部門(mén)和應急管理部培訓中心政策咨詢(xún)電話(huà),各地和持證人在信息系統運行、證書(shū)生成和查詢(xún)、新舊版證書(shū)銜接等方面遇到各種問(wèn)題,隨時(shí)可以尋求政策幫助。由于涉及人員較多,有些政策答復和技術(shù)管理需要一定時(shí)間,也希望各媒體加大宣傳力度,提升各有關(guān)方面的理解和認同,切實(shí)把利企便民的好事辦好。